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            聚焦中國
            11月19日盛大開啟
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            聚焦年度科學突破
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            長三角地區引才政策
            Talent Attraction Policies in The Yangtze River Delta
            上海

            上海千人計劃

              “上海千人計劃”力爭用5-10年時間,圍繞國家重大戰略和上海重點發展戰略目標的人才需求,引進一批緊缺急需的海外高層次人才,在符合條件的企業、高校、科研院所、園區,建立20-30個市級海外高層次人才創新創業基地,此外,本市及用人單位還為引進人才一次性提供100萬元的生活資助。

              “上海千人計劃”引進對象主要有三類:

              一是依托重大專項、重點創新項目、重點學科和重點實驗室、工程(技術)研究中心、工程實驗室和創新創業基地等,重點引進并支持一批有重大發明創造或重大技術創新,能夠突破關鍵技術、培育戰略性新興產業、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的創新創業人才。

              二是聚焦高新技術產業化九大領域,重點引進和支持一批掌握核心技術,擅長知識產權戰略謀劃和知識產權運作,能夠提高自主創新能力、形成自主知識產權、實現知識產權價值最大化的海外高層次創新人才、科技創業領軍人才和創新團隊。

              三是圍繞加快“四個中心”和現代化國際大都市建設的需要,重點引進和支持一批國際金融、航運、貿易、經濟領域高端人才以及有一定國際知名度的文化藝術大師和創意人才。

              以落戶、稅收、薪酬為抓手,三方面留住人才:

              為了營造良好人才發展環境,真正做到引進人才、留住人才、用好人才,“上海千人計劃”圍繞居留和出入境、落戶、社會保險、住房、通關、醫療保障、子女入學、配偶安置等方面,為人才提供更加完善的特定生活待遇;圍繞資助、稅收、薪酬等方面,構建更加靈活的激勵機制;對符合“上海千人計劃”引進人才標準條件的先期回國(來華)海外高層次人才以及在滬其他高層次人才,經過相應程序,一并納入“上海千人計劃”,授予“上海特聘專家”稱號。

              “上海千人計劃”也同樣適用于本土人才,對符合“上海千人計劃”引進人才標準條件的先期回滬海外高層次人才以及在滬其他高層次人才,經用人單位申請、主管部門推薦、有關認定評估等程序,納入“上海千人計劃”,授予“上海特聘專家”稱號。

              為統籌協調“上海千人計劃”的實施,上海市專門成立了上海海外高層次人才引進工作小組,并在市委組織部設立上海市引進海外高層次人才工作專項辦公室,作為工作小組的日常辦事機構,具體負責海外高層次人才的引進工作。目前,上海已經開通了“千人計劃”網站,開設網上沙龍、網絡服務專窗,搭建網上互動交流平臺。

            上海

            上海“曙光計劃”

              由上海市教育發展基金會倡議、出資并與上海市教育委員會共同實施的“曙光計劃”,專門資助40歲以下、有相當科研基礎,但缺乏研究資金支持的高校青年教師。這項計劃實施15載,已為729人雪中送炭;超過7800萬元的資助,惠及自然科學領域研究項目519個,人文社科領域項目210個;在歷年入選的 “曙光學者”中,如今已有院士1人,國家“973計劃”首席科學家9人,教育部“長江學者特聘教授”24人,“國家杰出青年基金”獲得者42人……

            上海

            上海海外高層次人才集聚工程

              在2003年8月31日至2007年2月28日的三年半時間里,先后實施了“萬名海外留學人才集聚工程”、“萬名海外人才集聚工程”以及“引進千名香港專才計劃”,成功引進了21944名海外人才,其中留學人員15420名、外國專家4791名、港澳臺專才1733名。第一輪集聚工程主要是集聚和吸引留學人員,營造上海吸引集聚海外人才的良好氛圍。第二輪集聚工程則突出對高層次、重量級、關鍵性的領軍人才的集聚。據統計,第二輪集聚工程引進的研究員、教授、主任醫師、總經理以上的人員約有400人。目前,上海正緊緊圍繞上海建設“四個中心”、實現“四個率先”的要求,啟動新一輪“海外高層次人才集聚工程”,重點引進本市緊缺急需的海外高層次人才。人才集聚的重點包括:汽車(新能源)、通訊(3G)、航空、隧橋等重大工程、創意產業、自主品牌、文化藝術等。

            上海

            上海市楊浦區海外高層次人才創新創業基地“3310”引才計劃

              楊浦“3310”計劃是楊浦作為國家級海外高層次人才創新創業基地建設總體目標,即通過實施三大工程、實現三大目標、并推出與之配套的十項政策:

              實施 “百千萬”工程,實現標志性人才集聚的目標。至2020年,引進在專業領域擁有自主知識產權和科技成果的海內外高層次人才100名;引進電子信息、環保節能、現代設計、新材料、新能源、生物醫藥、金融服務等產業領域海內外優秀人才1000名;引進各級各類國際化人才10000名。

              實施人才環境工程,實現標志性成果突出的目標。既重視硬環境建設,更重視軟環境建設,突破政策瓶頸,加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研一體化的自主創新體系,推進創新成果的產業化。重點支持形成一批國內一流、國際領先的創新創業成果,并實現產業化、市場化發展。

              實施主導產業集群發展工程,實現標志性產業清晰的目標。依托高校強勢學科,在電子信息、環保節能、現代設計、新材料、新能源、生物醫藥、金融服務等領域打造具備國際競爭力的產業集群。每年重點扶持和孵化20家海外高層次人才創辦的具有自主知識產權和國際競爭力的高新技術企業、知識型生產性服務業企業,五年內培育5家科技小巨人企業,十年內集聚100家有影響力的創新創業企業。

              提供10項配套政策:提供以降低創業啟動成本、提供資金擔保與貼息、設立項目風投基金、建立風險補償機制、實施財政扶持補助、加快落實并推進引進人才的安居工程、優先安排醫療及子女教育、營造良好學術環境、發揮政府采購導向作用、建立便捷高效的服務平臺。

            江蘇

            無錫530計劃

              “5年內引進不少于30名領軍型海外留學人才來無錫創業”這是2006年江蘇省無錫市制定的吸引海外留學人才創新創業計劃“530”計劃的初衷。“530”計劃源于2006年春,因為當時意識到“海歸”人才在科技創業中的特殊爆發力,無錫推出了5年內引進30名領軍型“海歸”創業人才的 “530”計劃,當年5月就在北美舉行了首次“530”計劃推介會,引才入錫。而“530”計劃產生的爆發力一樣讓無錫吃驚。據介紹,4年來,無錫市引進的“530”項目呈幾何級數增長,已累計注冊“530”企業876個,總注冊資本25億元,同時也集聚了各類高層次人才超過6000人。目前,落戶企業中有196家順利實現銷售,其中15家企業銷售收入突破1000萬元。4年6000人,海外留學歸國人才超過3500名,其中不乏“重量級”人物,遠遠超過了5年引進30名“海歸”領軍人才的預期。而在2005年之前,無錫引進的海外留學人才總量僅500名左右。人才帶來的集聚效應已初步顯現。目前,無錫不僅吸引了大量“海歸”人才創業,也招來不少美國、丹麥、日本等國的海外研發團隊,形成了海外智力和人才的雙重集聚。

            江蘇

            姑蘇人才計劃

              “姑蘇人才計劃”是一個框架性政策意見,包括8個子計劃和9項配套措施。這些政策都將由各職能部門分別出臺明確的實施細則,這樣就方便在實際工作中操作掌握。

              以5年為限,為各類工作目標的達成提出明確時間節點。5年內投入30億元,引進、培育并重點支持1000名科技創新創業領軍人才,10000名重點產業緊缺創新人才,惠及近30000名重點領域和行業的高、中級技術、管理人才。5年內全市將建成20個重大科技平臺、800萬平方米科技創新創業孵化器。

            江蘇

            江蘇雙創引才計劃

              2007年以來,江蘇省財政每年拿出2億元(2010年增至4億元)專項資金,組織實施“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”,圍繞本省優先發展的重點產業,每年面向海內外引進200名左右高層次創新創業人才或團隊,一次性給予每人100萬元的資金支持,著力打造一批競爭優勢明顯的高新技術產品群和企業群。3年來,通過團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式,共資助引進557名高層次人才。在省引才計劃的帶動下,全省13個省轄市全部出臺引才計劃,形成了全方位多層次、上下聯動競相引才的生動局面。截止去年底,省市縣三級共資助引進創新創業領軍人才2000多名,組建創新團隊550多個,有82人入選國家“千人計劃”。這些人才80%來自海外,70%擁有自主知識產權成果,大多分布在江蘇省重點發展的新能源、新材料、新醫藥、環保等新興產業。引進的創新創業人才已申報專利1200多項,開發新產品960多只,所在企業實現新技術產品銷售860億元,利稅近200億元。

            浙江

            杭州高新區鼓勵海外高層次人才創新創業“5050計劃”

              “5050計劃”是高新區(濱江)深入實施人才強區戰略,進一步引進海外高層次留學人才創新創業的一項重要舉措,是指在五年內引進海外高層次留學創業人才50名(其中符合國家“千人計劃”條件的30名),年技工貿總收入超千萬元的留學人員企業累計達到50家。“5050計劃”重點是引進一批帶技術、帶項目、帶資金的海外高層次創業領軍人才,對海外留學人才的國籍沒有特別的限定。申報的創業項目必須擁有自主知識產權。一是帶技術:申請人需符合高新區《鼓勵類人才引進導向目錄》要求,原則上要求在海外取得碩士及以上學位,有海外創業經驗或在國外知名企業擔任中高層管理職位三年以上的海外留學回國人員;業績突出的緊缺特需及復合型人才視工作經歷可適當放寬條件;留學人員或其創辦企業擁有自主知識產權和發明專利,技術成果為國際先進或填補國內空白。二是帶項目:創業項目為高新區鼓勵發展類重點產業,主要包括通信設備制造、軟件研發、數字電視、集成電路設計、安防設備制造、電子商務、計算機及應用、生物醫藥、新材料、新能源與節能、環境保護等;創業項目具有較好的產業化前景。三是帶資金:申請人創辦的企業財政收入級次在高新開發區(濱江)范圍內,實際到位注冊資金不低于政府扶持資金;申請人為所在企業的主要創辦人且為第一大股東(股權一般不低于30%)。

            浙江

            創新嘉興?精英引領計劃

              為深入實施人才強市戰略,加快引進創業創新領軍人才,進一步提升我市自主創新能力和人才國際化水平,促進全市經濟社會又好又快發展,根據中共嘉興市委、嘉興市人民政府《關于加強創業創新領軍人才隊伍和創新團隊建設的若干意見》(嘉委[2009]35號)精神,決定實施“創新嘉興·精英引領計劃”。

              申報對象和條件

              取得海內外碩士及以上學位,學成后在海內外大型企業或知名高校、科研機構關鍵崗位從事研發和管理工作三年(博士學位的在海內外工作一年)以上,帶技術、帶項目、帶資金(自帶資金50萬元人民幣以上)來嘉興創業并具備下列條件之一:

              1、在國際、國內某一學科或技術領域擁有市場開發前景廣闊的高技術含量科研成果;

              2、擁有獨立知識產權或核心技術,且其技術成果國際先進,能夠填補國內空白,具有市場潛力并可產業化生產;

              3、能引領我市裝備制造業,電子信息、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等高新技術產業,現代服務業、生態高效都市農業等先導產業快速發展;

              4、擁有可形成嘉興新的具有良好發展前景產業的重大項目。

              “創新嘉興·精英引領計劃”的財政扶持資金按照分級分類承擔的原則,由各級財政按實兌現。項目評審費、差旅費、在嘉食宿費,以及創業創新領軍人才應邀來嘉答辯洽談的交通費、在嘉食宿費等費用和其他工作經費,在市、縣(市、區)人才專項資金中列支。

              優惠政策:

              創業創新支持

              1、對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業的嘉興市創業創新領軍人才,財政一次性給予100-300萬元創業啟動資金。對研發性項目,項目落戶地提供不少于100平方米建筑面積的工作場所,三年內免收租金。對企業創辦后三年內所得稅形成的地方財政收入部分,全額獎勵給企業用于研發或擴大生產。

              2、嘉興市創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員年薪在10萬元以上的,其個人所得稅形成的地方財政收入,三年內全額獎勵給個人。

              3、嘉興市創業創新領軍人才和重點創新團隊在市本級創辦企業,對符合貸款企業基本條件的,由市財政局和市經貿委推薦,通過商業銀行給予最高300萬元的無擔保信用貸款。

              4、鼓勵海外留學人員協會(聯合會)、獵頭公司等參與領軍人才的推介工作,對在推介(引薦)中取得成效的組織或個人給予3-10萬元的獎勵。

              安居及購房補助

              嘉興市創業創新領軍人才在我市購買首套住房,財政給予50%的購房補助,最高為30萬元。嘉興市重點創新團隊核心成員購買首套住房,財政給予8萬元購房補助。嘉興市創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員未購買住房的,項目落戶地提供100平方米左右的周轉房或申請人才公寓解決,財政給予三年周轉房租金補貼。建設嘉興市創業創新領軍人才公寓。

            浙江

            浙江海外高層次人才引進計劃

              2010年起,浙江啟動海外高層次人才引進計劃。與以往不同的是,這次引進海外人才的要求特別高:是有戰略眼光、領軍型的人才,能獨當一面。從今年開始,浙江將用5年時間,引進1萬名優秀海外創業創新人才和10萬人次外籍專家,實施2000個重點國外引智項目。未來5年-10年內,浙江將依托重大科技專項、公共創新平臺、重大建設工程、重中之重學科和重點學科、重點實驗室、高新技術產業開發區和留學人員創業園區,引進并重點支持300名左右的戰略科學家、科技領軍人才和創業人才等海外高層次人才。為抓緊實施海外高層次人才引進計劃,2010年3月,浙江將以省政府名義赴美國、加拿大舉辦3場海外高層次人才大型招聘活動:在舊金山硅谷將以吸引高科技人才為主,在紐約以吸引金融等服務業人才為主,在多倫多則面向海外各類人才。據教育部統計,目前我國約有20多萬留學人員學成后留在海外工作,就職于國際知名企業、高水平大學和研究機構,取得副教授或相當職務以上的高層次人才約有1.5萬人,大多在35歲-50歲之間,正處于創業創新的黃金期。浙江現在推出海外高層次人才引進計劃,不僅是因為人才成本比以往低,更重要的是,為浙江的長遠發展做準備。

            安徽

            皖江學者計劃

              皖江學者,是指安徽省政府啟動的一項延攬學界精英,造就學術大師,帶動學科建設的工程。目的是采取一系列超常規的舉措吸納海內外學者精英。

              “皖江學者計劃”是安徽省教育振興行動計劃七大工程之一——高層次創造性人才工程的首要項目。該計劃包括引進優秀學術帶頭人和建立特聘教授崗位制度兩項內容。“十五”期間,安徽省實施了“皖江學者計劃”和“高校優秀人才計劃”,先后在省屬高校設立特聘教授崗位13個、講席教授崗位45個,面向全國公開選拔招聘了一批特聘教授和講席教授崗位人選。遴選出110名高校拔尖人才、190名中青年學科帶頭人培養對象和312名優秀青年骨干教師。高校的省學術技術帶頭人后備人選達到169人,占全省學術技術帶頭人后備人選的31%。安徽省教育廳大手筆的推進教育振興行動計劃的高層次創造性人才工程——“皖江學者計劃”,一次在12所省屬高校拿出55多個崗位,面向國內外公開招聘特聘教授和講習教授,延攬高層次創造性人才為安徽高等教育發展助力。

              據了解,“皖江學者計劃”特聘教授和講習教授的聘期為5年,受聘者聘期內特聘教授津貼標準為每人每年人民幣10萬元,講習教授津貼標準為每人每年人民幣5萬元,同時享受學校按照國家有關規定提供的工資、保險及福利待遇。學校為特聘教授和講習教授提供工作室、實驗室,配備助手;學校提供住房或悍坎固?學校根據工作需要提供科研啟動經費。應聘者應符合從事教學科研一線工作,勝任核心課程講授任務;年齡在45周歲以下(特殊情況不超過55周歲),一般應具有博士學位;具有團結、協作精神及相應的組織、管理和領導教學、科研工作的能力的基本條件。同時特聘教授能夠履行帶領本學科在其前沿領域趕超或保持國際先進水平,講習教授能夠履行帶領本學科在其前沿領域趕超或保持國內領先水平的崗位職責。

              根據規定,特聘教授和講席教授考核評估將分為年度考核、期中評估和屆滿考核三輪。此次出臺辦法中的考核評估,是指期中評估及屆滿考核,考核由安徽省教育廳聘請同行專家負責,考核評估結果由“皖江學者計劃”專家評審委員會審查。期中評估在特聘教授和講席教授首次三年聘期結束時進行;屆滿考核在特聘教授和講席教授五年聘期結束后進行。考核的重點為職業道德與學術道德,完成教學工作情況,科研項目與成果情況,領導本學科學術梯隊建設情況,以及帶領本學科在其前沿領域爭創國內外先進水平情況。

              為推進“皖江學者計劃”的深入實施,加強安徽省高校高層次教師隊伍建設,培養和造就一批學科帶頭人,進一步提升安徽省高校整體教學、科研水平和學術地位,根據《安徽省高等學校特聘教授和講席教授崗位制度實施辦法(試行)》和《關于實施特聘教授和講席教授崗位制度若干問題的意見》,省教育廳面向國內外公開招聘特聘教授和講席教授人選。安徽財經大學、安徽大學、安徽工程科技學院等12所高校55個崗位虛席以待。

            安徽

            安徽百人計劃

              安徽省“百人計劃”是面向海外引進急需緊缺的能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的創新創業領軍人才。引進人才主要為2008年1月以后到安徽工作,或有意來安徽省并與用人單位簽訂引進意向協議的海外創新、創業人才。

              申報“百人計劃”的創新人才,一般應在海外取得博士學位,年齡不超過55歲,在國外著名高校、科研院所擔任高級專業技術職務的專家學者,或在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才,引進后每年在安徽省工作時間不少于6個月等。

              申報“百人計劃”的創業人才,一般應在海外取得學位,不超過55歲;擁有的技術成果屬國際領先或填補國內空白,具有產業化開發潛力;有海外創業經驗或曾任國際知名企業中高層管理職位;為所在企業的主要創辦人且為第一大股東;企業成立1年以上、5年以下,其擁有核心技術的產品已處于中試或產業化階段等。

            安徽

            合肥市百人計劃

              根據合肥市政府下發的《關于大力培養、引進和使用高層次專業人才的意見》(以下簡稱《意見》)的有關規定,引進具有碩士以上學位的高層次人才如因特殊情況不能調轉人事關系和檔案材料的,經市人事局批準,可為其新建檔,確定工資標準、職稱資格,工齡連續計算。

              為了給海外高層次人才來肥工作創造一個真正的綠色通道,《意見》還規定,對于用人單位引進的各類高層次人才,經市組織、人事部門批準,可直接到公安機關辦理戶口遷移、落戶手續,其配偶、未婚子女可隨調隨遷,在辦理落戶手續時免除工本費以外的一切費用;對于具有大學本科以上學歷、中級職稱或有特殊技能的專業技術人員,要求來肥工作的,市人才服務中心應予以接收,并幫助辦理有關手續。此外,引進急需的具有碩士學位以上的高層次人才到機關、事業單位工作,不受編制、職數限制。

              《意見》中的高層次人才是指具備下列條件之一的人員:獲得碩士以上學位的人員;享受國務院或省政府特殊津貼的專業技術人員;擁有專利、發明或專有技術并屬國內國際領先水平,填補國內空白的人員;地市級以上拔尖人才和青年學術技術帶頭人;用人單位急需的具有各類高級職稱的專業技術人才以及通過引智渠道引進的外國專家。

            長三角地區雙一流建設方案
            "Double First Class" Construction Plan in the Yangtze River Delta
            上海
            江蘇
            浙江
            安徽
            上海高等學校學科發展與優化布局規劃(2014-2020年)
            【戰略目標】

              通過科學規劃、重點建設、動態調整,重點支持一批優勢學科率先建成高峰學科,鞏固提升一批潛力學科形成高原學科,持續支持一批建設目標明確、對接社會需求的亟需學科,形成布局合理、高峰凸顯、高原崛起的學科布局,形成與上海地位相匹配的高等學校學科體系。

              到2020年,努力使上海高等學校學科整體實力達到一個新水平,力爭20個左右的一級學科點和一批學科方向達到國際一流水平;使180個左右一級學科點躋身國內學科排名前20%,且這些一級學科點中至少有1至2個二級學科或方向達到國際先進、國內一流水平。在此基礎上,實現《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2014-2020年)》提出的“重點建設20個學科,努力沖擊國際一流水平;重點建設200個學科,使之逐步成為國際先進、國內一流學科”的目標任務。

              到2020年,努力使在滬部屬高校和市屬高校更加協調發展,全市高等學校一級學科點建設總量穩定在550個以內。市屬高校學科建設貢獻占上海高等學校的比例大幅度提升。

              到2020年,努力使上海高等學校學科在區域經濟社會發展中做出更大貢獻,形成20個左右綜合實力全國領先、對上海經濟社會發展發揮重要支撐作用的優勢學科,一級學科覆蓋面由目前的92個增加至95個左右。

            【重點任務】

              實施上海高等學校高峰學科和高原學科建設計劃,引導高等學校結合經濟社會發展需求,堅持“有所為、有所不為”,辦出水平、辦出特色,通過重點突破,以點帶面,優化上海高等學校學科布局結構,整體提升上海高等學校的學科建設水平。建設周期分為兩個階段:第一階段是2014-2017年,第二階段是2018-2020年。

              (一)高峰學科建設計劃

              根據學科發展水平及對接經濟社會發展需求現狀,面向國際學術前沿方向,瞄準國家和上海市重大發展戰略需求,分類設置建設目標,配以相應的投入和保障政策,重點建設一批國內領先、國際一流的高峰學科和若干高峰方向(領域)。分四類高峰學科進行建設:

              Ⅰ類高峰學科。建設目標是一級學科點保持或建成全國第一,總體實力達到世界一流。入選原則是全國第三輪學科評估中排名第一的一級學科點,或有望在本規劃周期內建成全國第一名的一級學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選21個一級學科點作為第Ⅰ類高峰學科進行建設。

            Ⅰ類高峰學科入選名單(共21個一級學科)

            序號學科代碼學科名稱
            1302政治學
            2401教育學
            3403體育學
            4501中國語言文學
            5502外國語言文學
            6503新聞傳播學
            7802機械工程
            8810信息與通信工程
            9814土木工程
            10817化學工程與技術
            11821紡織科學與工程
            12824船舶與海洋工程
            13831生物醫學工程
            14833城鄉規劃學
            151001基礎醫學
            161002臨床醫學
            171004公共衛生與預防醫學
            181008中藥學
            191011護理學
            201302音樂與舞蹈學
            211303戲劇與影視學

              Ⅱ類高峰學科。建設目標是一級學科點綜合實力趨近全國第一,并在若干學科方向達到世界一流。入選原則是對接上海經濟社會發展需求,學科基礎較好(原則上為全國第三輪學科評估排名前兩名或前10%),且經建設能大幅縮小與全國第一名學科點的差距。通過研究分析與科學論證,初步遴選11個一級學科點作為第Ⅱ類高峰學科進行建設。

            Ⅱ類高峰學科入選名單(共11個一級學科)

            序號學科代碼學科名稱
            1201理論經濟學
            2301法學
            3701數學
            4705地理學
            5707海洋科學
            6823交通運輸工程
            7908水產
            81003口腔醫學
            91005中醫學
            101006中西醫結合
            111201管理科學與工程

              Ⅲ類高峰學科。建設目標是若干學科方向達到世界先進,培育若干具有國際影響力的學術團隊。入選原則是學科方向所依托的一級學科須為市屬高校重點發展學科,自然科學類須有國際先進特色研究方向;人文社科類須有國家、教育部重大項目或教育部人文社科重點研究基地支撐。經過研究分析與科學論證,初步遴選了22個學科方向作為第Ⅲ類高峰學科進行建設。

            Ⅲ類高峰學科入選名單(22個學科方向)

            序號學科方向依托的一級學科學科代碼
            1基層政府的職能轉變社會學
            2社會組織發展的政策引導與法治建設303
            3社區公共服務體系的運行機制創新
            4大中小學德育一體化研究教育學401
            5現代高等職業教育體系研究
            6古代文學與文獻中國語言文學501
            7語言學和比較語言學
            8都市文化與文學
            9科學和工程問題的高性能計算方法數學701
            10常微分方程與動力系統
            11偏微分方程理論
            12復雜系統與網絡系統科學711
            13超分辨成像光學工程803
            14光學影像技術
            15微納光學與超精密光學工程
            16集成計算和材料設計材料科學與工程805
            17多尺度復合與納米功能材料
            18金屬材料與凝固
            19高能束智能加工與綠色制造
            20物流工程與管理管理科學與工程1201
            21電影學戲劇與影視學1303
            22國際當代美術與城市公共藝術美術學1304

              Ⅳ類高峰學科。建設目標是成為支撐國家戰略和滿足區域經濟社會發展的核心學科,通過錯位競爭、同城協同,使上海該類學科整體水平進入國內前二名。入選原則是支撐戰略性新興產業、上海經濟社會發展急需但尚未布局,或者學科基礎較好、能夠提升上海整體學科實力的一級學科。通過研究分析與科學論證,初步遴選32個一級學科點作為第Ⅳ類高峰學科進行建設。

            Ⅳ類高峰學科入選名單(共32個一級學科)

            序號學科代碼一級學科名稱
            1101哲學
            2202應用經濟學
            3305馬克思主義理論
            4306公安學
            5402心理學
            6602中國史
            7702物理學
            8703化學
            9704天文學
            10706大氣科學
            11710生物學
            12713生態學
            13714統計學
            14805材料科學與工程
            15807動力工程及工程熱物理
            16808電氣工程
            17809電子科學與技術
            18811控制科學與工程
            19812計算機科學與技術
            20825航空宇航科學與技術
            21827核科學與技術
            22830環境科學與工程
            23832食品科學與工程
            24835軟件工程
            25836生物工程
            26837安全科學與技術
            27902園藝學
            281007藥學
            291010醫學技術
            301202工商管理
            311204公共管理
            321305設計學

              (二)高原學科建設計劃

              通過上海高等學校一流學科、知識服務平臺和智庫等項目的持續建設,引導高等學校根據社會需求進一步優化學科結構,凝練學科發展重點,努力提高學科建設水平,形成一批特色鮮明、貢獻突出的高原學科,努力提升上海高等學校學科整體水平。分兩類高原學科進行建設:

              Ⅰ類高原學科。建設目標是一級學科點進入國內前三名或前20%,各一級學科點中至少1至2個二級學科或方向達到國際先進、國內一流水平。入選原則是全國第三輪學科評估排名進入全國前30%,或有國家重點學科、上海高等學校一流學科支撐的一級學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選169個一級學科點作為第Ⅰ類高原學科進行建設。

              Ⅱ類高原學科。建設目標是特色學科方向達到國內先進水平。入選原則為市屬高校具有博士學位授權的學科或特色學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選17個一級學科點作為第Ⅱ類高原學科進行建設。

            保障機制

              (一)完善學科投入機制

              1.投入原則

              ——整體規劃,中期預算。按照學科不同發展目標、不同建設內容、不同發展階段,由學校根據學科建設周期提出整體發展目標、建設方案和改革措施,編制中期預算(2014-2017年),實施中期項目管理。

              ——科學評估,績效考核。建立健全學科建設專項評估咨詢機制,根據學校提出的學科發展目標、建設內容和改革舉措,市教委、市財政局等相關部門組織評審,確定項目和個性化建設方案,2017年組織中期績效考核。

              ——動態調整,滾動預算。根據學校學科建設實施情況、預算執行情況、績效評價結果實行滾動預算。組織開展績效評價,依據2017年中期績效考核結果安排學科建設績效獎勵經費。

              ——自主建設,鼓勵支持。學科建設以學校為主體。學校以學科建設指南以及學科建設發展規劃為依據,自主確定和統籌安排學科建設經費。對納入建設規劃的學科建設項目,依據學校不同學科的建設方案,市級財政等專項資金予以投入與支持。

              2.建設重點

              ——集聚學科高端人才。重點引進和集聚一批高端創新人才,引領學科走向國際學術前沿。

              ——建設高水平創新團隊。重點建設結構合理、有一定規模的高水平創新團隊。

              ——開展高水平、有組織的科研創新。重點形成以重大任務為牽引的人員評聘和有組織的創新機制,建立以質量創新和實際貢獻為導向的評價與激勵體系,促進高等學校與科研院所、行業企業間的人員互動,形成多元、融合、開放、流動的運行機制。

              ——推進開展高水平國際化科研合作。重點支持與國際高水平大學開展雙邊或多邊的實驗室、學科共建等實質性科研合作、實質性開展高水平聯合培養優秀人才等。鼓勵開展高水平的中外合作辦學聯合培養博士研究生,相關合作實行項目備案制。

              ——建立項目、任務需求為導向的條件支撐投入機制。鼓勵學校積極爭取承擔國家和區域重大研究項目和建設任務,市級財政專項設立配套支持經費,支持與學科建設相關的重要或緊缺儀器設備采購、實驗條件改善等。

              3.經費投入

              2014-2017年第一個建設階段,市級財政預計投入36億元,其中相當部分用于教師隊伍建設;2017-2020年第二個建設階段,市級財政繼續加大對高峰高原學科建設的投入力度,確保規劃目標順利實現。

              積極引導和鼓勵各高等學校多渠道籌措經費,促進高峰高原學科建設資金來源的多元化。

              (二)完善人才隊伍建設機制

              1.完善教師管理與薪酬激勵制度。健全教師評聘、考核、晉升、評價體系,探索建立符合高等教育規律、體現行業特點的績效工資制度。鼓勵高等學校在高峰高原學科點試點建立學科(人才)“特區”,對新引進的人才實行“非升即走”或“非升即轉”的用人機制,實行協議工資制等;現有教師可通過自主“雙向”選擇進入“特區”,實施相應的用人機制,享受相應的收入分配政策。

              2.適時增加高峰學科高級專業技術職數。適當增加本市高等學校“高峰”學科的高級職稱崗位職數。正高級崗位已聘滿的高等學校,若確實急需引進優秀高層次人才的,經市教委同意并經市人力資源社會保障部門備案后,可聘任相應崗位。

              3.試點建立雙聘制和合同制科研隊伍。支持高等學校探索構建聯合聘任教師和科研人員的機制,促進高等學校之間、高等學校與科研院所之間、學校內部跨部門和跨學科開展聯合聘任。鼓勵學校通過項目合同制等方式,吸引和選聘科研人員參與項目研究,建立與國際接軌的專職科研人才隊伍。允許學校保留一定的編制額度用于支持教師流動,對優秀合同制科研人員可按公開招聘程序聘用為事業單位工作人員。

              4.提供更有吸引力的高層次人才服務保障。為高層次人才提供具有競爭力的薪酬待遇,給予居留、出入境、落戶、社會保障、醫療、通關等方面的優厚政策,提供高效便捷的服務,配套建立有吸引力的高等學校教師住房保障制度。

              (三)完善學科評價機制

              1.建立科學合理的學科評價體系。總結借鑒國內外學科評價的經驗,根據國際可比較的質量標準、對經濟社會發展的實際貢獻度等要素,構建既符合我國學科評估標準、又與國際通行學科評估標準對接的學科評價體系。根據學科的不同特點,采用多元化的評估指標。建立基于學科內涵建設的過程評價體系、基于學科建設成效的績效評價體系、基于學生畢業后跟蹤的社會評價體系和基于合格評估的學位授權點動態調整體系等四大體系,進一步完善定性與定量相結合的同行評議制度,引進社會評價機制,適時開展學科國際評估。

              2.建立學科發展基礎數據庫。建立政府采集數據和第三方客觀數據相結合的學科發展基礎數據庫。在政府統一指導下,定期采集教學、科研、人才、國際合作與交流等多維度的學科建設日常數據;同時,委托第三方機構對若干國內外可比核心指標進行分學科長期跟蹤整理,形成可全面把握學科發展狀態的基礎數據庫,為學科建設和評估提供支撐。

              3.開展學科建設的動態觀測。建立各學科的國內外標桿學校體系,將高峰高原學科置身于國內外同類學科的參照系中進行相對比較,通過若干國際可比指標的對比,深入了解高峰高原學科與國內外一流學科的主要差距;通過核心指標與標桿學科差距的年度變化趨勢,反映高峰高原學科的發展態勢及進步程度,構建學科建設的外部質量監控體系,實現高等教育管理模式由項目管理向宏觀管理的轉變。

              4.完善高等學校畢業生跟蹤調查。建設上海高等教育畢業生就業數據平臺,通過各學科畢業生就業情況分析和行業匹配度分析,把握各學科人才培養質量和上海經濟社會發展的人才需求情況。系統開展學生畢業后五年和畢業后十年的跟蹤調查,根據畢業生的職業發展情況、用人單位的評價,綜合評價學科的人才培養質量、聲譽和影響力。

              5.實施學位授權點動態調整。開展博士和碩士學位授權點合格評估工作。評估不合格的博士、碩士學位授權點,經國務院學位委員會審批后予以撤銷。撤銷學位授權點所產生的可新增博士、碩士學位授權點名額,由上海市學位委員會在全市范圍內統籌使用。同時,引導學位授予單位根據區域經濟社會發展需要,自主撤銷和增列學位授權點。增列的學位授權點在批準授權三年后進行復核。復核未通過的,進行為期一年的整改,一年后復核仍未通過的,撤銷學位授權點。學位授權點經復核撤銷的,不得增列其他學位授權點。

            江蘇高水平大學建設方案
            【總體目標】

              高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平不斷提升,實現爭先進位、特色發展,成為培養各類高素質人才的重要基地、知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉,在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展主戰場、弘揚中華優秀傳統文化等方面發揮重大作用。

              ——到2020年,15所以上高校進入全國百強,其中10所左右高校進入前50名;支持若干所大學進入國家層面開展的世界一流大學建設行列。全國學科評估中,排名第一的學科數不低于全國總數的10%;100個左右學科進入基本科學指標數據庫(ESI)全球同類學科前1%;進入國家層面開展的一流學科建設行列的學科數,不低于全國總數的10%。

              ——到2030年,江蘇高等教育整體實力顯著提升,建成在全國具有重要影響的高等教育強省,支持2所左右大學和一批學科進入世界一流行列。

              ——到本世紀中葉,江蘇高等教育競爭力和影響力進一步顯現,更多的大學和學科進入世界一流行列。

            【重點項目】

              (一)支持所有本科高校彰顯特色優勢、夯實高水平大學建設的核心基礎。持續實施江蘇高校優勢學科建設工程、品牌專業建設工程、協同創新計劃、特聘教授計劃等四大專項,財政投入力度不減、滾動支持,在實行年度報告的基礎上按各專項建設周期開展績效評估,對未達預期目標的項目責成整改直至終止支持。

              1.按照“打造高峰、頂天立地、扶優做強、交叉引領”的思路,持續實施江蘇高校優勢學科建設工程。重點瞄準學科前沿,搭建優質資源平臺,打造學術創新團隊,創新拔尖人才培養模式,培育標志性科研成果,集中力量建設一批國際先進、國內領先的優勢學科,不斷提升高校核心競爭力。到2020年,立項建設170個左右優勢學科和重點序列學科。

              2.按照“突出優勢、強化特色、創新機制、打造品牌”的思路,持續實施江蘇高校品牌專業建設工程。重點建立富有彈性、充滿活力的人才培養機制,完善人才培養質量保障體系,培養大批適應經濟社會發展需求的高素質專業人才,培育重大理論研究成果和標志性實踐成果,造就一批國家級教學名師和教學團隊,形成一批優質教育資源。到2020年,立項及培育建設180個左右本科高校品牌專業。

              3.按照“需求導向、全面開放、深度融合、擇優支持”的思路,持續實施江蘇高校協同創新計劃。重點圍繞國家、行業和區域發展重大需求和關鍵共性問題,打破高校與其他創新主體、創新力量間的壁壘,推動創新潛能加速釋放,提升高校科研創新和服務經濟社會發展的水平。到2020年,立項及培育建設70個左右江蘇高校協同創新中心,其中10個左右進入國家層面開展的高校協同創新計劃。

              4.按照“高端引進、全職聘任、創新機制、營造環境”的思路,持續實施江蘇特聘教授計劃。重點選聘在本領域國際學術界具有較大影響的海內外人才,加快帶動領軍人才隊伍和學術創新團隊建設,努力構筑高校人才高地。到2020年,選聘600名左右特聘教授。

              (二)支持具備一定實力的大學向高水平和世界一流邁進。在持續實施四大專項的同時,集中力量對相關高校整體扶優扶強,引導高校找準參照系爭先進位,不斷提升辦學水平、綜合實力和國際知名度。

              1.支持對象。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的部屬高校,按國家要求予以配套支持。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的省屬高校,按國家要求予以重點支持。對進入全國百強的省屬高校,省財政自2017年起統籌新增教育經費加大投入,根據績效評價結果,每年每校給予1億元左右資金支持。資金支持和管理辦法由省財政廳、省教育廳等部門聯合制定。

              2.先行先試。對支持高校實行試點政策,減少和規范行政審批事項與檢查評比項目,爭取適當擴大博士研究生招收規模,在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評聘、薪酬分配、經費使用、設備采購、學科專業設置、建設項目審批等方面,給予必要的自主權,采取更加符合教學科研單位特點和智力勞動規律的管理辦法,創新服務方式方法,為高校辦學營造寬松環境。省教育廳、省委組織部、省編辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門要聯合制定專門實施意見,切實加快簡政放權步伐,下放高校能夠接得住、管得好的事項,進一步強化高校辦學主體責任,充分激發高校爭創一流、辦出特色的內生動力和活力。相關高校要積極探索創新,向院系、創新團隊和領軍人才放權,賦予更大的人財物支配權、技術路線決定權,調動廣大教學科研人員的積極性,同時完善內部治理機制和信用機制,增強自我約束和管理能力。

              3.績效評價。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的高校,由省有關部門配合國家部委按要求考核。對擬重點支持的其他省屬高校,采取“先建設、后撥款”的方式,積極運用第三方評價,在公平競爭中體現扶優扶強。績效評價標準主要包括當年排名進展、四大專項建設情況、高校社會影響及聲譽等,相關指標一般選自國際國內通用且公開發布的權威指標,確保績效評價的科學性和公信力。在相對穩定支持的基礎上,根據績效評價結果、資金使用管理等情況動態調整支持力度,對實施有力、進展良好、成效明顯的高校適當加大支持力度,對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的高校適當減少支持力度。績效評價辦法由省教育廳、省財政廳等部門聯合制定。

            【保障措施】

              (一)加強組織協調管理。省教育體制改革領導小組負責高水平大學建設的統籌協調、經費投入、績效評價等重要事項決策,重大問題及時報告省人民政府。建立多部門協同推進機制,日常管理工作由省教育廳承擔。高校要依據本方案,深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力、可用資源等,科學謀劃目標任務,明確改革發展舉措。

              (二)注重精準多元投入。省有關部門和高校要著眼于內涵發展,采取精準式“滴灌”,加大投資于人的力度,提高經費使用效益。高校要完善政府、社會、學校相結合的投入機制,拓寬籌資渠道,挖掘內部潛力,吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

              (三)強化督促指導落實。省有關部門和高校要完善配套政策,開展跟蹤指導、動態監測,及時發現存在問題,提出改進意見建議。組織專家對建設方案和辦法進行咨詢論證,提升高水平大學建設的科學性和可行性。建立信息公開網絡平臺,主動接受社會公眾監督。

            浙江省高等教育“十三五”發展規劃
            【總體目標】

              到2020年,全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國省區市前列,高等院校錯位發展、特色發展的格局基本形成,若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領先地位,一批學科進入全國一流行列,高層次人才增量保持全國領先,人才培養質量和保障水平全面提高,辦學體制機制優勢得到充分彰顯,國際化辦學水平進一步提升,高等教育與浙江經濟社會發展的需求趨于良好匹配,基本建成高等教育強省。

              控制數量。保持普通本、專科學校數量相對穩定。除引進建設國際國內高水平大學外,原則上不再新批增設高等學校,支持和鼓勵高校引進國內外優質教育資源合作舉辦相對獨立的二級學院。

              優化結構。優化層次結構,促進研究生、本科、高職教育協調發展;優化類型結構,加快推進應用型高校建設;優化學科專業結構,增進學科專業競爭力。

              強化特色。構建高校“二維發展及評價體系”,實行分類管理,引導不同類型、不同層次的高校辦出特色,爭創一流。

              提升質量。堅持立德樹人,構建全員育人格局;實施重點高校、優質高職院校和一流學科建設計劃、優勢特色專業建設計劃;實施本科和高職院校教師激勵提升計劃;切實推進創新創業教育。

              增強服務。緊緊圍繞國家戰略舉措、省委省政府七大萬億產業、“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮建設和繁榮哲學社會科學發展等重大舉措,積極推進協同創新、協同育人,構建大平臺,建設大項目,產出大成果,促進科技成果轉化,努力為經濟社會發展提供強有力的科技支撐和人才保障。

            浙江省“十三五”期間高等教育事業發展主要預期指標

            序號指標單位2015年2020年
            1在學總規模萬人148159
            2在校生萬人133144
            3其中:研究生萬人6.358
            4毛入學率%5662
            5普通高校在校生中留學生比例%2.54
            6本科高校專任教師中博士學位比例%4560
            高職高專院校專任教師中碩士以上學位比例%6075
            7專任教師訪學(研修)3個月及以上比例研究生培養高校%3040
            其他本科高校%1825
            高職高專院校%68
            8進入ESI全球前1%的學科數3450
            9進入全國前10%的一級學科2540
            10進入全國前30%的一級學科52100
            11綜合實力進入全國百強的高校410
            12中國大學教育地區競爭力進入全國名次96

              注: ①高等教育在學總規模:包括普通本專科在校生、成人本專科在校生、研究生在校生、自考及網絡本專科教育在學人數(自考畢業生、網絡本專科在校生按一定系數折算)。

              ②高等教育在校生:包括普通本專科在校生、成人本專科在校生、研究生在校生。

              ③不含國外取得學歷學位人員。

            分類推進高校、學科、專業建設

              (一)統籌推進各類高校提升發展水平。實施高水平大學建設計劃。支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學。實施省重點高校建設計劃,以提升水平為根本,強化目標導向、過程管理和實績考核,扎實推進第一批省重點高校建設,爭取早日啟動實施第二批重點高校建設,力爭若干所本科高校在全國同類型高校中處于前列。

              省重點高校建設計劃

              按照育強扶特、滾動建設、動態調整的要求,以推進體制機制創新、推動優勢特色學科發展、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、提升自主創新能力、提高國際合作與交流水平為主要建設內容,實施省重點高校建設計劃,第一批重點建設5所高校,早日啟動第二批重點高校建設,到2020年,力爭全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國前6位,10所左右本科高校在全國同類型高校中處于前列。

              促進普通本科高校加強應用型建設。堅持示范引領,推動更多普通本科高校加強應用型建設,把辦學思路切實轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融合校企合作上來,轉到培養應用型和技術技能型人才上來,轉到增強學生創新創業能力上來,全面提高高校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。到2020年,一批本科院校應用型建設走在全國同類院校前列。

              加強應用性高校建設

              推動更多普通本科院校加強應用型建設,試點高校應用型專業占專業數的70%以上,在應用型專業中就讀的學生占在校生數的80%以上,前8位應用型專業就讀學生占在校生數的30%以上。2016年先遴選10所左右高校進行示范性院校建設。到2020年建成省應用型示范院校20所,其中若干所成為全國應用型示范高校。

              實施高職優質暨重點院校建設工程。以滿足我省主導產業、支柱產業、戰略性新興產業等一線高素質人才培養需求為目標,支持一批辦學基礎好、服務能力強、與地方發展需要契合度高的高職院校建設優質院校。在此基礎上,選擇若干所優勢特色鮮明、改革意愿強烈且有明顯成效的院校進行重點建設。

              優質暨重點高職院校建設工程

              建設20所優質高職院校。在此基礎上,遴選5所高職院校進行重點建設。加強高職專業帶頭人和骨干教師隊伍建設,培育300名在國內同專業領域有較大影響力的高職名師。

              (二)加強學科專業建設。實施“一流學科建設工程”。瞄準學術前沿,聚焦國內一流,對接區域經濟發展,統籌學校內外部資源,以一級學科為單位,重點支持建設一批有望成為國內領先、國際先進的學科,擇優培育一批對接重大發展戰略、有躋身國內先進行列基礎的學科。到2020年,有40個左右學科進入全國前10%、100個左右學科進入全國前30%,爭取省屬高校ESI前1‰取得突破,一批學科進入ESI全球前1%,若干學科名列全國前3位。

              一流學科建設工程

              重點建設與“中國制造2025”“互聯網+”“一帶一路”等國家重大戰略以及信息、環保、健康、旅游、時尚、新金融、高端裝備制造等七大萬億產業、高新技術產業、現代農業、現代服務業密切相關的學科,包括扶持建設一批哲學社會科學學科。爭取著眼5年建成100個左右A類一流學科,同時著眼10—15年建設230個左右B類一流學科。

              加強專業建設。落實高校專業設置自主權,引導高校科學制訂專業發展規劃,建立和完善與需求緊密聯系的專業動態調整機制,切實加強應用型專業建設,堅決調整壓縮低水平重復建設專業,扶持發展社會必需但又相對長線與冷門的基礎科學領域專業以及哲學人文社會科學領域的專業。重點遴選建設一批優勢特色專業,做大做強經濟社會發展急需的專業,強化專業與產業、專業與社會發展、專業與就業的結合,大力培養經濟社會所需的各類人才,尤其是創新型應用型人才,提高人才培養與經濟社會發展契合度。

              優勢特色專業建設計劃

              面向本科院校和高職高專院校分別建設150個優勢專業、200個特色專業,進一步培育和凝練專業特色,深化教學改革,強化領先優勢。到2020年,一批專業達到全國一流水平,若干專業在國際上有一定影響力。

            一流學科專業與高水平大學建設五年行動計劃
            【建設目標】

              經過5年持續建設,使我省高等教育規模、結構、質量和效益進一步適應經濟社會發展和人民群眾需求,高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平不斷提升,服務、支撐、引領經濟社會發展能力顯著增強,現代高等教育體系進一步完善,基本實現高等教育現代化。

              ——建設世界一流大學和一流學科,使之在一些重點領域成為培養和造就一流科學家和科技領軍人才的搖籃。支持中國科學技術大學建設世界一流大學;支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一流學科,達到或接近世界一流水平。

              ——建設特色高水平大學和優勢特色學科專業,培養引領經濟社會發展的創新創業型人才。到2020年,重點建設8所左右特色高水平大學和一批優勢特色學科專業,達到國內一流水平。

              ——建設應用型高水平大學和國內先進水平的應用型專業,培養高素質工程師等專業技術人才。到2020年,重點建設10所左右應用型高水平大學和一批品牌應用型專業,達到國內一流水平。

              ——建設技能型高水平大學和國內先進水平的高職專業,培養技術技能型人才。到2020年,重點建設20所左右技能型高水平大學和一批緊密對接產業的高職專業,達到國內一流水平。

              ——建設學習型社會,暢通繼續教育、終身學習通道,豐富學習資源,為基本形成全民學習、終身學習的學習型社會提供有力支撐。積極推進開放大學建設進程,到2020年,力爭達到國內一流水平。

              ——推進高等教育國際化。拓展國際交流合作的渠道,擴大國際合作教育的規模,建設中德教育合作示范基地,我省高校對外開放合作水平進一步提升。

            【主要措施】

              (一)加強和改進黨對高校的領導。

              落實高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,把黨建和思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢,形成黨委統一領導、各部門齊抓共管的工作格局。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,牢牢把握高校意識形態工作領導權,不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面推進高校黨的建設各項工作,著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創新,有效發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現高校特點、符合學校實際的懲治和預防腐敗體系,嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

              (二)創新高等教育管理體制。

              加快推進高等教育領域“放、管、服”改革,簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進。加快政府職能轉變,推進管辦評分離。進一步落實高校辦學自主權。加大教育監管方式改革。加強和改進事中事后監管,全面強化信息公開。完善教育督導和政府服務機制。加大行政監督和問責力度。

              建立以高校自我評估為基礎,以教學管理信息化為平臺,以教學基本狀態數據常態監測、學校自我診斷、院校評估、專業認證及評估、國際評估為主要內容,政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度和內部質量保障體系,形成開放的高等教育第三方評價體系。建立健全管理部門和學校對評價意見的反應機制。

              (三)推進高校分類發展。

              按照分類發展目標,積極探索構建分類指導、分類建設、分類投入、分類核編、分類評價等分類管理、分類發展機制。支持中國科學技術大學建設世界一流大學,支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設若干世界一流學科。建設地方特色高水平大學、地方應用型高水平大學、地方技能型高水平大學,支持各高校在各自的類型和定位上辦出特色,爭創一流。鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的定位為應用技術類型的高校,支持本科高校與技能型高水平大學合作培養高層次應用技術人才,鼓勵大型企業、科研機構和行業協會舉辦或參與舉辦以服務產業鏈為目標、人才培養和職工培訓融為一體、專業特色明顯的特色學院。

              (四)深化高校綜合改革。

              推進職稱評審、分配制度、績效評價、崗位管理、人員退出機制改革,創新高校用人機制。著力破除體制機制障礙,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制。更新教育理念,改革教學內容,改進教學方法和教學評價,科學設置課程。改革人才培養模式,把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程。深化高校創新創業教育改革,營造大眾創業、萬眾創新氛圍,著力培養創新創業人才。深化高校科技體制機制改革,完善科研組織方式和運行管理機制,建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制。

              (五)完善高校內部治理結構。

              建立健全高校理事會制度,健全與理事會成員之間的協商、合作機制;建立健全高校章程落實機制,加快形成以章程為統領的完善、規范、統一的制度體系;加強學術組織建設,充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用;完善民主管理監督機制,積極探索師生代表參與學校決策的機制;加快建立健全社會支持和監督學校發展的長效機制;加速推進依法治教、依法治校進程。

              (六)推進高校開放合作。

              鼓勵高校加強區域合作,拓展長三角高校合作領域,創新合作方式,積極參與“長江經濟帶”和“一帶一路”發展戰略,吸引國內外知名大學來皖辦學和設立研究機構。推進與發達國家高等教育領域間的對話與合作;加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作,開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關;營造良好的國際化教學科研環境,擴大來皖留學生規模、國別范圍,吸引國外高端智力資源加入高校教學科研隊伍;積極參與國際評估和教育教學認證。支持高校與國外高校合作建立孔子學院(課堂),推動中華文化走向世界。

            這里是長三角
            This is the Yangtze River Delta

            長江三角洲 長江三角洲城市群(簡稱:長三角城市群)位于長江入海之前的沖積平原,根據2016年5月國務院批準的《長江三角洲城市群發展規劃》,長三角城市群包括:上海,江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州,浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州,安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市,國土面積 21.17萬平方公里,2014年地區生產總值12.67萬億元,總人口1.5億人,分別約占全國的2.2%、18.5%、11.0%。

            長三角城市群是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶,在中國國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。中國參與國際競爭的重要平臺、經濟社會發展的重要引擎,是長江經濟帶的引領發展區,是中國城鎮化基礎最好的地區之一。長三角城市群經濟腹地廣闊,擁有現代化江海港口群和機場群,高速公路網比較健全,公鐵交通干線密度全國領先,立體綜合交通網絡基本形成。

            長江三角洲城市群是中國經濟最發達、城鎮集聚程度最高的城市化地區。長三角是中國經濟發展最活躍的地區之一,以僅占中國2.1%的國土面積,集中了中國1/4的經濟總量和1/4以上的工業增加值,被視為中國經濟發展的重要引擎。是中國經濟最發達的地區。

            長江三角洲經濟圈是中國最大的經濟圈,綜合實力第一,其經濟總量相當于中國GDP的20%,且年增長率遠高于中國平均水平。長江三角洲也是中國對外開放的最大地區,該地區工業基礎雄厚、商品經濟發達,水陸交通方便,是中國最大的外貿出口基地。一批城市其國內生產總值都成飛速增長。經濟總量基本都過千億人民幣。為“長三角”都市圈帶來豐富性和層次感的縣域經濟,極具競爭力。

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